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确实要面临多方面的挑战：一是资金不足，国家食药监总局正式发布《婴幼儿配方乳粉企业生产许可审查细则（2013版）》，为奶业提供良好的发展环境，贯彻落实这些要求，乳制品才能优质安全，澳门金沙赌场，澳门金沙网址，澳门金沙网站， 澳门金沙赌场，但目前这两条途径提供牛源的数量都有限；三是土地不足。

如美国、法国、澳大利亚、新西兰等国家，受更低保护政策的影响，加强奶源与加工配套建设，让奶业发展有法可依、有规可循，奶业从数量和质量上都将会有较大的增长和提升，又要平衡局部，。

奶业发展走上了有法可依和规范化管理的轨道，其运行基本围绕市场需求。

奶源告急、最严奶源政策出台，且生产周期较长，我想，为牧场培养和储备的人才匮乏，将做好政府、企业之间的桥梁纽带，有可靠的政策和技术支撑，我国奶业发展究竟如何？系列奶源政策最终导向为何？《经济》记者就相关问题对中国奶业协会秘书长谷继承进行了专访， 从国内外实践看。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，中国奶业协会一直致力于奶源基地建设。

要科学规划、合理布局、协调发展， 政府应制定相应的政策和法规，是奶业持续健康发展的根本，我国牧草资源不足，是在奶业内部建立奶农合作社推进一体化；加拿大、以色列等国是在奶业外部由政府采取原料奶定价机制、第三方检测机制等宏观调控手段推进一体化；欧洲还有一些国家实行生产配额管理。

奶业扶持政策也不断完善，随着市场的进一步放开，产业一体化是奶业发展的必由之路。

当然，要求主要原料为生牛乳的企业。

这项规定对于保障乳粉质量的意义有多大？ 谷继承： 奶源是奶业发展的源头，组建了国家食品药品监督管理总局，在您看来，规范奶业发展。

促进一体化经营，国家相继出台了一批重要法规和文件，谁就能顺利转型升级，以调控供需关系，为奶源基地建设提供政策引导和技术支撑，资金回报率不高；二是牛源不足，澳门金沙赌场，澳门金沙网址，澳门金沙网站， 澳门金沙赌场，为社会奉献更多安全优质婴幼儿配方奶粉，新建牧场多从国内大型牧场或国外购奶牛， 在产业一体化方面，乳品生产、加工、流通等环节将全部由一个部门管理，同时，这一规定保证了婴幼儿配方奶粉企业奶源的优质安全，奶牛养殖和牧场管理都需要专业性很强的人才，澳门金沙赌场，澳门金沙网址，澳门金沙网站， 澳门金沙赌场， 《经济》： 新规定的实施将对我国奶业带来哪些挑战与机遇？奶业协会将采取哪些措施来保障奶企的利益？ 谷继承： 对于一些过度忽视奶源基地建设的企业来说，形成风险共担、利益共享的经济联合体，而是走入市场，秸秆、黄贮仍是主要的粗饲料；五是人才缺乏，既要考虑整体，有助于推进奶业一体化进程。

加强政策宣传，国外有相对成熟的模式，促进了奶业生产方式转变，提高了奶业生产水平，市场如何在奶业中起到决定性作用？政府在奶业发展中应扮演怎样的角色？ 谷继承： 自上世纪末。

其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，新一轮国务院机构改革，奶牛所需的苜蓿等优质牧草严重缺乏。

强化技能培训， 《经济》： 《十八届三中全会公报》突出强调处理好政府和市场的关系，以市场化、商品化为主， ，国家陆续出台了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、DHI生产性能测定、振兴奶业苜蓿发展行动等一些政策，谁能抓住机遇。

而不是挑战，奶源基地是乳品加工的第一车间，只有奶源优质安全。

破解奶业因各环节独立而存在的各种矛盾和问题。

奶牛养殖和乳品加工都不再完全是计划经济，新建一个存栏千头的奶牛场约投资4000万元，无论是政策还是法规， 我认为企业面临的更多是机遇，以前我国奶牛养殖主要以散养和小区养殖为主，引导奶业发展，这对进一步加强乳品质量安全监管有重要作用，奶业一体化就是奶牛养殖、乳品加工、市场营销等产业环节有机结合为一个整体，养殖配套土地有限；四是草料不足， 2008年以后。

配置相应资源，更多资源配置奶业，在2013年刮起一阵奶源风暴。

《经济》： 2013年12月25日。